В своем официальном обращении Законодательное Собрание Забайкальского края планирует представить ряд предложений, направленных на улучшение законодательства в области льготного предоставления земельных участков недропользователям. Эти участки находятся в государственной или муниципальной собственности и предназначены для размещения необходимой инфраструктуры за пределами лицензионных территорий.
Данное решение стало результатом заседания рабочей группы, в которой участвовали профильные ведомства и представители отрасли. Основной темой обсуждения стали трудности, связанные с оформлением аренды земельных участков, необходимых для строительства объектов капитального строительства, расположенных вне границ горного отвода или лицензионного участка.
Речь идет о строительстве таких объектов, как подъездные дороги, линии электроснабжения, склады, производственные площадки, вахтовые поселки и другая инфраструктура, необходимая для освоения месторождений. Эксперты подчеркивают, что в действующем законодательстве отсутствует автоматическое предоставление земельных участков недропользователям сразу после получения лицензии. В результате компании вынуждены проходить отдельные административные процедуры оформления аренды земель, а также получать множество согласований, включая согласования в отношении земель лесного фонда.
Для того чтобы оценить масштабы данной проблемы, парламент Забайкалья направил запросы в законодательные органы субъектов Дальневосточного федерального округа. Проведенный анализ поступивших ответов показал, что аналогичные сложности наблюдаются и в других добывающих регионах Дальнего Востока. Наиболее остро эту проблему обозначили в Магаданской области, Хабаровском крае, Камчатском крае, Чукотском автономном округе и Республике Бурятия.
В Магаданской области акцентировали внимание на необходимости предоставления земель за пределами лицензионных участков для строительства автомобильных дорог и объектов инженерной инфраструктуры, необходимых для доступа к удаленным месторождениям. В Хабаровском крае добавили, что границы лицензий зачастую определяются исключительно по площади залегания полезных ископаемых, не учитывая при этом дальнейшую потребность в размещении инфраструктуры. В Чукотском автономном округе отметили, что существующие административные процедуры существенно замедляют сроки реализации инвестиционных проектов, мешая их успешному завершению.
Аналитический обзор также выявил дополнительные ограничения, вводимые лесным законодательством. В некоторых случаях размещение объектов недропользования оказывается невозможным из-за режима защитных лесов и особо охраняемых участков. Для перевода земель лесного фонда в категорию земель промышленности необходимо проходить длительные федеральные согласования, что также затягивает процесс.
Председатель Законодательного Собрания Забайкальского края Кон Ен Хва подчеркнул, что данная проблема имеет системный характер и требует изменений на федеральном уровне. "Сегодня добывающие предприятия сталкиваются с ситуацией, когда лицензия на пользование недрами получена, однако оформление земельных участков под необходимую инфраструктуру занимает значительное время или сопровождается серьезными административными барьерами. Это касается не только Забайкальского края, но и большинства дальневосточных регионов", - отметил спикер краевого парламента.
В Законодательном Собрании уверены, что совершенствование правового регулирования позволит сократить сроки реализации инвестиционных проектов, повысить эффективность освоения месторождений и создать дополнительные условия для развития минерально-сырьевой базы всего Дальнего Востока.
