Сегодня под председательством прокурора Забайкальского края Василия Войкина и Амурского бассейнового природоохранного прокурора Александра Саблина прошло совместное заседание коллегий прокуратур, на котором обсуждено состояние законности и практика прокурорского надзора за исполнением законодательства при подготовке к пожароопасному сезону в Забайкальском крае.
С основным докладом выступил начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Забайкальского края Александр Трухин, который отметил, что в Забайкальском крае за период с 2010 года зарегистрировано более 7,5 тыс. лесных пожаров на площади 2,7 млн. гектар – это 12% площади всех земель лесного фонда. При этом из года в год пожароопасная обстановка существенно не улучшается. Леса начинают гореть в промежутке времени между 18 марта и 25 апреля.
Александр Трухин отметил ряд позитивных сдвигов. Впервые за несколько лет органы власти и специализированные учреждения приступили к подготовке к пожароопасному сезону заблаговременно, чему способствовало неоднократное реагирование и информирование прокуратуры. В частности, во исполнение принятого в сентябре прошлого года распоряжения краевого Правительства подготовка населенных пунктов начата осенью. До 30 марта совместно с органами МЧС планируется завершить обследование всех поселений, имеющих наихудшие показатели.
Создано и укомплектовано более 1,7 тыс. патрульных и маневренных групп численностью 7 тыс. человек. Ведется профилактическая работа с местным населением.
На цели охраны лесов от пожаров на текущий год выделены рекордные 1,138 млн. руб. Утвержден Сводный план тушения пожаров, исходя из которого для ликвидации огня возможное привлечение почти 2,5 тыс. человек и 1 тыс. единиц техники.
Проведены аукционы по закупке горюче-смазочных материалов, пожарного инвентаря и оборудования, запасных частей, средств индивидуальной защиты. Арендовано 10 авиационных бортов, еще по 7 контракты в стадии заключения. Ведутся укомплектование штатной численности спец. учреждений, обучение и вакцинация работников.
С 19 марта Губернатором Забайкальского края введен режим повышенной готовности.
В то же время, прокурорскими проверками выявлена неполная готовность уполномоченных органов и учреждений, лесопользователей к началу пожароопасного сезона, в связи с чем принят ряд мер прокурорского реагирования, в том числе, на краевом уровне. Всего для устранения почти 500 нарушений в этом направлении прокурорами внесено более 200 актов реагирования. О недопустимости нарушения закона предостережено 207 должностных лиц.
Этими мерами, а также через межведомственную рабочую группу удалось добиться дополнительного обеспечения пожарной безопасности в лесах и населенных пунктах.
Ввиду ненадлежащей подготовки муниципальных образований к пожароопасному периоду различные меры с осени прошлого года принимали прокуроры половины районов.
Например, по актам реагирования и замечаниям на проекты бюджетов дополнительные средства на первичные меры пожарной безопасности, предупреждение чрезвычайных ситуаций предусмотрены в бюджетах более 60 поселений. По протестам и инициативам прокуроров скорректировано и принято свыше полусотни муниципальных нормативных актов.
В результате судебного и досудебного реагирования приведено в надлежащее состояние 2,5 тыс. наружных противопожарных водоисточников. Двойными минерализованными полосами оборудовано 97% населенных пунктов, они обновлены в 92% поселений. Большинство их территорий очищено от мусора и сухой травы.
Завершенной на днях проверкой удалось добиться направления всех 375 паспортов пожарной безопасности муниципальных образований в МЧС. Примерно в четверти из них выявлены недостоверные данные, по требованиям прокуроров в паспорта внесены изменения.
Александр Трухин констатировал, что в крае не будут обеспечены кратность авиационного патрулирования, укомплектование в соответствие с нормативами штатов и оборудования подразделений специализированых учреждений. Даже в пределах утвержденной штатной численности «Читинская авиабаза» и «Забайкаллесхоз» укомплектованы на 50%, «Забайкалпожспас» – на 90%. То же самое касается штата отдела надзора в области защиты населения и территорий от ЧС краевого Департамента по ГО.
Половина и более всей техники «Забайкаллесхоза» и «Забайкалпожспаса» уже четвертый год имеет износ от 60 до 100%. Треть техники на 6 марта не была отремонтирована, несмотря на проведенные закупки запчастей.
Длительное время не исполняются судебные постановления, по которым соответчиками выступают Министерство природных ресурсов России и Рослесхоз. Они направлены на понуждение к финансированию нормативного обеспечения лесопожарных подразделений оборудованием и средствами, выделение средств для патрулирования лесов. В тоже время, указанные судебные решения уже стимулировали федеральный центр к увеличению объема финансовых дотаций на 450 млн. руб.
По итогам обсуждения вопроса решением совместной коллегии предусмотрен ряд мероприятий, направленных на улучшение состояния законности в названной сфере.
(Информацию предоставил начальник управления прокуратуры края Александр Трухин)